\u00a0<\/p>\n
Jak wynika z Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta sto\u0142ecznego Warszawy na lata 2008-2012<\/em>, w\u0142adze Warszawy prowadz\u0105 i zamierzaj\u0105 kontynuowa\u0107 polityk\u0119 zaspokajania potrzeb mieszkaniowych przede wszystkim ludzi z tzw. marginesu socjalnego, czyli os\u00f3b o najni\u017cszych dochodach, bezdomnych, rodziny patologiczne itp.<\/p>\n …Opracowana prognoza wielko\u015bci zasobu mieszkaniowego Miasta wskazuje, i\u017c do roku 2012 zas\u00f3b mieszkaniowy ulegnie zmniejszeniu o 12%. Przewiduje si\u0119 spadek liczby lokali mieszkalnych przeznaczonych na najem na czas nieoznaczony o 13% oraz wzrost liczby lokali socjalnych…<\/em><\/p>\n <\/p>\n Poprzez rzutowanie tej polityki na sytuacj\u0119 obecn\u0105, w\u0142adze Warszawy do tej samej kategorii marginesu zaliczaj\u0105 lokator\u00f3w, obecnie zamieszkuj\u0105cych zasoby komunalne, co jest wielkim b\u0142\u0119dem i niesprawiedliwo\u015bci\u0105 wobec tych wszystkich, kt\u00f3rzy – stanowi\u0105c zdecydowan\u0105 wi\u0119kszo\u015b\u0107 lokator\u00f3w komunalnych – nigdy do marginesu socjalnego si\u0119 nie zaliczali.<\/p>\n Po zapoznaniu si\u0119 z Programem…<\/em> mo\u017cna stwierdzi\u0107, \u017ce polityka w\u0142adz Warszawy zmierza do sprowadzenia komunalnych zasob\u00f3w mieszkaniowych do statusu lokali socjalnych, przy znacznej redukcji ich obecnej liczby i przy braku ochrony dla wi\u0119kszo\u015bci obecnych mieszka\u0144c\u00f3w zasob\u00f3w komunalnych, kt\u00f3rzy nie kwalifikuj\u0105 si\u0119 do \u017cadnej z socjalnych kategorii.<\/p>\n Problem dotyczy zw\u0142aszcza mieszka\u0144c\u00f3w reprywatyzowanych dom\u00f3w komunalnych, rugowanych – po przew\u0142aszczeniu – czynszami znacznie przekraczaj\u0105cymi koszty utrzymania i remontu budynk\u00f3w. Wobec tej kategorii najemc\u00f3w, nie mieszcz\u0105cych si\u0119 w urz\u0119dowej definicji marginesu socjalnego, miasto Warszawa nie prowadzi \u017cadnej polityki os\u0142onowej i r\u0119kami najcz\u0119\u015bciej zagranicznych korporacji spycha ich do gett i slums\u00f3w swoj\u0105 bierno\u015bci\u0105 i bezduszno\u015bci\u0105.<\/p>\n Pora z tym sko\u0144czy\u0107!<\/strong><\/p>\n Nale\u017cy d\u0105\u017cy\u0107 do radykalnej zmiany polityki w\u0142adz Warszawy, czyli do zmiany ich pogl\u0105du na temat roli i skali niezb\u0119dnego budownictwa komunalnego w naszym mie\u015bcie, tak aby\u015bmy po pierwsze zdo\u0142ali sprawiedliwie rozwi\u0105za\u0107 problem mieszka\u0144c\u00f3w kamienic ju\u017c zreprywatyzowanych, jak i rozs\u0105dnie zaplanowa\u0107 pomoc dla tych lokator\u00f3w, kt\u00f3rzy znajduj\u0105 si\u0119 lub znajd\u0105 w niedalekiej przysz\u0142o\u015bci w procesie reprywatyzacyjnym.<\/p>\n W\u0142adze miasta nie mog\u0105 – ot, tak – odwraca\u0107 si\u0119 od lokator\u00f3w –\u00a0kt\u00f3rych reprezentuj\u0105 – i udawa\u0107, \u017ce nie s\u0105 sprawc\u0105 tych wszystkich k\u0142opot\u00f3w i tragedii,\u00a0jakie wynikaj\u0105 z ich dawnych i obecnych decyzji, a tak\u017ce, a mo\u017ce przede wszystkim, z bierno\u015bci wobec nabrzmiewaj\u0105cego problemu spo\u0142ecznego, jakim s\u0105 eksmisje, b\u0119d\u0105ce wynikiem reprywatyzacji. Lokatorzy, kt\u00f3rzy zamieszkuj\u0105 reprywatyzowane kamienice, powinni by\u0107 obj\u0119ci specjalnym parasolem ochronnym, gdy\u017c nie jest ich win\u0105, \u017ce znale\u017ali si\u0119 w zasobie, kt\u00f3ry zmienia status w\u0142a\u015bcicielski.<\/p>\n Zmiana statusu lokatorskiego, zwi\u0105zana z przejmowaniem kamienic przez dawnych w\u0142a\u015bcicieli, jest zmian\u0105 ewidentn\u0105. Polega ona na tym, \u017ce w kalkulacji stawki czynszu pojawia si\u0119, wraz ze zmiana w\u0142a\u015bciciela, nowy sk\u0142adnik – zysk. Sk\u0142adnik ten stanowi od 50% do 90% stawki czynszu, co w istotny spos\u00f3b wp\u0142ywa na warunki najmu.<\/p>\n W\u0142adze Warszawy przekazuj\u0105 kamienice wraz z lokatorami, a to oznacza, \u017ce nie dostrzegaj\u0105 niczego niew\u0142a\u015bciwego w jednostronnym wypowiadaniu warunk\u00f3w najmu i pozbawianiu najemc\u00f3w przywilej\u00f3w zwi\u0105zanych z wieloletnim najmem czy z odbudow\u0105 dom\u00f3w ze zniszcze\u0144 wojennych lub wykonaniem kapitalnych remont\u00f3w lokali.<\/p>\n Nie wiemy, jaki procent spo\u015br\u00f3d 2-3 tys lokali, kt\u00f3re rocznie ubywaj\u0105 z zasobu komunalnego miasta, to lokale reprywatyzowane. Przyjmijmy, \u017ce jest to 50% lokali ubywaj\u0105cych, czyli 1-1,5 tys lokali rocznie. O szczeg\u00f3\u0142owe dane w tej sprawie zwr\u00f3cili\u015bmy si\u0119 do w\u0142adz Warszawy na pi\u015bmie w dniu 20 sierpnia 2008 r. i spodziewamy si\u0119 odpowiedzi najp\u00f3\u017aniej do ko\u0144ca wrze\u015bnia.<\/p>\n Przeci\u0119tny lokal ma pow. 40 m2<\/sup>, wi\u0119c roczny ubytek powierzchni mieszka\u0144 z tytu\u0142u reprywatyzacji mo\u017cna oszacowa\u0107 na poziomie 40-60 tys. m2<\/sup>. Koszt mieszkania komercyjnego w pe\u0142nostandardowym apartamentowcu w Warszawie w rejonie Bemowo-Babice wynosi obecnie 5,800 z\u0142\/m2<\/sup>, w\u0142\u0105cznie z kosztem zakupu terenu i zyskiem inwestora. Bez zysku koszt ten mo\u017cna oszacowa\u0107 na poziomie 5 tys z\u0142\/m2<\/sup>.<\/p>\n Przypomnijmy, \u017ce w wyniku post\u0119puj\u0105cej reprywatyzacji miastu ubywa rocznie 1000-1500 mieszka\u0144 komunalnych. Zr\u00f3wnowa\u017cenie tego ubytku nowym zasobem komunalnym wymaga\u0142oby nak\u0142adu inwestycyjnego rz\u0119du 200-300 mln z\u0142 rocznie. Nie jest to kwota nie do pomy\u015blenia w bud\u017cecie stolicy, zwa\u017cywszy na jego nadwy\u017ck\u0119, kt\u00f3ra w ubieg\u0142ym roku wynios\u0142a blisko 1 mld z\u0142, i zwa\u017cywszy na mo\u017cliwo\u015b\u0107 kilkakrotnego zmniejszenia tej kwoty w wypadku zaci\u0105gni\u0119cia przez miasto kredytu hipotecznego, sp\u0142acanego w ratach.<\/p>\n Roczne koszty obs\u0142ugi przez miasto takiego kredytu nie powinny przekracza\u0107 10% po\u017cyczonej kwoty, czyli 20 mln z\u0142, a gdyby miasto zdecydowa\u0142o si\u0119 na program wieloletni, odpowiedni\u0105 wielokrotno\u015b\u0107 tej kwoty.<\/p>\n W wyniku realizacji tego typu programu os\u0142onowego wielki problem spo\u0142eczny, zapocz\u0105tkowany zniszczeniem miasta w czasie wojny, a nast\u0119pnie pog\u0142\u0119biony wieloma niesprawiedliwymi decyzjami wydanymi przez w\u0142adze komunistyczne, zosta\u0142by wreszcie systemowo i sprawiedliwie rozwi\u0105zany, z satysfakcj\u0105 zar\u00f3wno dla lokator\u00f3w, jak i w\u0142a\u015bcicieli odzyskiwanych budynk\u00f3w.<\/p>\n W wyniku wdro\u017cenia takiego programu lokatorzy reprywatyzowanych budynk\u00f3w mogliby – po okresie sp\u0142aty przez miasto kredytu hipotecznego, np. po 25 latach –\u00a0 uw\u0142aszczy\u0107 si\u0119 hipotecznie w nowo wybudowanych zasobach komunalnych, po ich wykupie z adekwatn\u0105 do sta\u017cu bonifikat\u0105.<\/p>\n Dopiero na bazie rozwi\u0105zanego w podobny spos\u00f3b problemu reprywatyzacji powinno si\u0119 realizowa\u0107 program stopniowego poszerzania zasobu komunalnego, zgodnie z tendencjami widocznymi w ca\u0142ej Europie.<\/p>\n Trwanie w bezw\u0142adzie b\u0105d\u017a marazmie (z czym mamy obecnie do czynienia w budownictwie komunalnym Warszawy) grozi powa\u017cnymi konsekwencjami spo\u0142ecznymi, z kt\u00f3rych symptomami mamy ju\u017c do czynienia. Warszawa nie chcia\u0142aby chyba, aby ghetta czy slumsy dla rdzennych Warszawiak\u00f3w by\u0142y wizyt\u00f3wk\u0105 jej rz\u0105d\u00f3w.<\/p>\n Warszawiakom potrzebna jest polityka m\u0105drzejsza, ni\u017c tylko budowanie most\u00f3w i naprawianie dr\u00f3g, polityka uwzgl\u0119dniaj\u0105ca zar\u00f3wno stan obecny przekroju spo\u0142ecznego lokator\u00f3w komunalnych, jak i przedstawiaj\u0105ca – w spos\u00f3b zrozumia\u0142y dla przeci\u0119tnego obywatela – pozytywn\u0105 wizj\u0119 przemian na rynku us\u0142ug komunalnych.<\/p>\n Stan obecny jest taki, \u017ce w domach komunalnych mieszkaj\u0105 przedstawiciele wszystkich warstw spo\u0142ecznych i profesji, a nie tylko ludzie z marginesu socjalnego, kt\u00f3rzy faktycznie stanowi\u0105 margines lokator\u00f3w komunalnych. Zasiedzenie wielu z nich ci\u0105gnie si\u0119 od czas\u00f3w wojny, kiedy, st\u0142oczeni po kilka rodzin w jednym mieszkaniu, wracaj\u0105c z tu\u0142aczki wojennej i z oboz\u00f3w koncentracyjnych, koczowali w ocala\u0142ych budynkach wszyscy ci, kt\u00f3rzy zburzone miasto budowali od nowa.<\/p>\n Co do stanu projektowanego, to miastu jest niezb\u0119dna formu\u0142a integracyjna dla mieszka\u0144c\u00f3w zasob\u00f3w komunalnych, wyrastaj\u0105ca z polityki zmniejszania dysproporcji w dochodach i statusie edukacyjnym ludzi, a nie ich pog\u0142\u0119biania w gettach biedy i przemocy z jednej strony, a luksusu chronionego przez uzbrojonych stra\u017cnik\u00f3w z drugiej. Wydaje si\u0119, \u017ce g\u0142\u00f3wnym powodem tworzenia si\u0119 osiedli socjalnych i slums\u00f3w jest niska \u015bwiadomo\u015b\u0107 urz\u0119dnik\u00f3w dotycz\u0105ca potrzeb mieszka\u0144c\u00f3w budynk\u00f3w komunalnych i nieodpowiednie sposoby zarz\u0105dzania gminnym zasobem mieszkaniowym.<\/p>\n W nast\u0119pstwie s\u0142abej orientacji urz\u0119dnik\u00f3w w potrzebach i problemach miasta i mieszka\u0144c\u00f3w, zwi\u0105zanych z procesem reprywatyzacyjnym, godz\u0105 si\u0119 oni na redukcj\u0119 zasobu komunalnego. W planach miasta z 99 tys. lokali w roku 2007 do 87 tys. w roku 2012.<\/p>\n Obecnie w Warszawie tylko 13% mieszka\u0144 nale\u017cy do miasta. W Europie wska\u017anik ten kszta\u0142tuje si\u0119 na poziomie 40-50%, w bogatszych miastach, jak Genewa czy Amsterdam, dochodz\u0105c do 80-85%. Zamiast wi\u0119c zapobiega\u0107 tendencji do zmniejszania si\u0119 tego wska\u017anika, w\u0142adze Warszawy projektuj\u0105 jego dalsze, radykalne obni\u017canie si\u0119.<\/p>\n Do\u015bwiadczenia europejskie zebrane w liczbach przez IUT, Mi\u0119dzynarodow\u0105 Uni\u0119 Lokator\u00f3w z siedzib\u0105 w Sztokholmie, kt\u00f3rej dyrektora mieli\u015bmy niedawno okazj\u0119 go\u015bci\u0107 w Polsce, wskazuj\u0105, \u017ce mieszkania komunalne w Europie s\u0105 dost\u0119pne dla szerokiej rzeszy lokator\u00f3w o zr\u00f3\u017cnicowanym statusie materialnym i spo\u0142ecznym, gdy\u017c s\u0105 one d\u017awigni\u0105 ludzkiej mobilno\u015bci, niezb\u0119dnej w nowoczesnej gospodarce. Powinny w zwi\u0105zku z tym posiada\u0107 zr\u00f3\u017cnicowany metra\u017c oraz zbli\u017cony, wsp\u00f3\u0142czesny standard.<\/p>\n Ma\u0142e mieszkania dla singli powinny s\u0105siadowa\u0107 z du\u017cymi apartamentami dla rodzin wielodzietnych, kt\u00f3re podnios\u0142yby status budynk\u00f3w komunalnych, a przez to doprowadzi\u0142y do zr\u00f3\u017cnicowania przekroju spo\u0142ecznego ich lokator\u00f3w. Pora w XXI wieku, w kraju europejskim, sko\u0144czy\u0107 z my\u015bleniem w kategoriach nizin i slums\u00f3w, a raczej zastanowi\u0107 si\u0119, jak ludzi znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnych warunkach mieszkaniowych wesprze\u0107 w ich staraniach o lepszy, a nie gorszy, lokal, a nast\u0119pnie integrowa\u0107 z osobami przywyk\u0142ymi do wi\u0119kszego luksusu.<\/p>\n Jak wynika z projektowanego Programu…<\/em>, polityka miasta Warszawy, prowadzona przez prezydent Hann\u0119 Gronkiewicz-Waltz, jest oparta na szcz\u0105tkowym budownictwie miejskim, nie rekompensuj\u0105cym nawet utraty substancji mieszkaniowej w wyniku wyburze\u0144 i sprzeda\u017cy – i zmierza do szybkiego redukowania liczby lokali komunalnych na rzecz lokali socjalnych.<\/p>\n Skala projektowanego budownictwa miejskiego \u015bwiadczy o tym, \u017ce zapewnienie nie pogorszonych warunk\u00f3w najmu dla lokator\u00f3w rugowanych z mieszka\u0144 w wyniku reprywatyzacji w og\u00f3le nie jest rozwa\u017cane w\u015br\u00f3d rz\u0105dc\u00f3w miasta. Pytani wprost, rajcy odpowiedzieli, \u017ce nie potrafi\u0105 nawet oszacowa\u0107, ile lokali rocznie b\u0119dzie podlega\u0107 tej procedurze, ani ile dotychczas lokali zreprywatyzowano.<\/p>\n \u015awiadczy to o ra\u017c\u0105cym braku kompetencji os\u00f3b odpowiedzialnych za projektowanie polityki mieszkaniowej w Warszawie i o zupe\u0142nym braku orientacji rajc\u00f3w w tym, co si\u0119 dzieje w terenie. W\u0142adze interesuj\u0105 si\u0119 inwestycjami dla elit, a powa\u017cny problem spo\u0142eczny, powstaj\u0105cy w wyniku reprywatyzacji prowadzonej pospiesznie i niekiedy z ra\u017c\u0105cym naruszeniem prawa, jest zrzucany na barki pojedynczych rodzin.<\/p>\n Nie tego lokatorzy mieszka\u0144 komunalnych oczekuj\u0105 od swoich przedstawicieli we w\u0142adzach stolicy. Oczekuj\u0105 ich szybkich decyzji zmieniaj\u0105cych za\u0142o\u017cenia prowadzonej polityki mieszkaniowej tak, aby program mieszkaniowy miasta prowadzi\u0142 do systemowego rozwi\u0105zania problem\u00f3w lokator\u00f3w dom\u00f3w podlegaj\u0105cych reprywatyzacji, z drugiej za\u015b spe\u0142nia\u0142 oczekiwania w\u0142a\u015bcicieli odzyskiwanych budynk\u00f3w, kt\u00f3rzy maj\u0105 prawo \u017c\u0105da\u0107, aby by\u0142y one zwracane bez lokator\u00f3w.<\/p>\n Jedynym prostym rozwi\u0105zaniem tych wszystkich problem\u00f3w wydaje si\u0119 uznanie, a raczej wyinterpretowanie przez prawnik\u00f3w, nielegalno\u015bci przekazywania um\u00f3w komunalnych najmu podmiotom o innym statusie w\u0142a\u015bcicielskim.<\/p>\n Na takiej interpretacji skorzystaliby zar\u00f3wno nowi w\u0142a\u015bciciele budynk\u00f3w, jak i ich dotychczasowi najemcy. Pewne wydatki ponios\u0142oby pa\u0144stwo, ale du\u017c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 wydatk\u00f3w zaoszcz\u0119dzi\u0142oby, gdy\u017c systemowe i rozs\u0105dne przeprowadzenie reprywatyzacji zasob\u00f3w komunalnych radykalnie zmniejszy\u0142oby liczb\u0119 os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o pomoc socjaln\u0105 i lokale socjalne.<\/p>\n Rozwi\u0105zanie to ma jeszcze i t\u0119 korzy\u015b\u0107, \u017ce nie wymaga \u017cadnej nowej legislacji. Wymaga tylko rzeczowej i uczciwej interpretacji istniej\u0105cego prawa.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00a0 Jak wynika z Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta sto\u0142ecznego Warszawy na lata 2008-2012, w\u0142adze Warszawy prowadz\u0105 i zamierzaj\u0105 kontynuowa\u0107<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[143],"tags":[],"class_list":["post-1700","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-inne"],"yoast_head":"\n\u00a0Krzysztof Lewandowski<\/span><\/h2>\n